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（中央社台北5日電）根據爆料網站維基解密（WikiLeaks）今天公布的美國電文顯示，前外交部長黃志芳在2006年8月下旬告訴美國，在查德倒向與中國建交之後，台灣當局擔心聖多美普林西比（Sao Tome and Principe）將是北京下一個目標。

維基解密今天公布前美國協會（AIT）在台辦事處處處長楊甦棣（Stephen Young）和黃志芳晤面後的報告密電。密電日期是2006年8月23日，原訂2016年8月23日才解密。

黃志芳在2006年8月13日到19日出訪中美洲巴拿馬、哥斯大黎加及宏都拉斯3國，當時執政的民進黨面臨內憂外患時刻。7月間才訪問查德的黃志芳，在8月6日緊急宣布與查德斷交，停止一切援助計畫。原訂當天晚上出訪查德的前行政院長蘇貞昌行程驟然喊停。

8月12日，黃志芳出訪中美洲前一天，施明德宣布發起公民反貪腐運動。等到23日楊甦棣到外交部拜訪黃志芳時，紅衫軍已經集結在凱達格蘭大道。楊甦棣在密電中提到，黃志芳特別提醒楊甦棣從外交部後門進入，並且感嘆地對楊甦棣說：「現在是媒體在統治台灣」。

楊甦棣在密電中指出，黃志芳深信他此行有助於強化台灣與巴拿馬、哥斯大黎加和宏都拉斯等國脆弱的外交關係，但是他很擔心2006年11月5日尼加拉瓜總統大選，在野的奧蒂嘉（Daniel Ortega）會贏得選舉，並且轉向北京。

此外，在查德決定與中國建交之後，黃志芳對楊甦棣說，聖多美普林西比恐怕是北京的下一個建交對象。聖多美普林西比目前仍然與中國民國維持邦交關係。

黃志芳說，台灣擔心與聖多美關係不保，因為北京當時在國際上孤立台灣，同時也希望取得更多油源管道。聖多美普林西比的外海油田和奈及利亞外海油田相連，北京擬透過其在奈及利亞的關係，向聖多美施壓。

至於即將變天的尼加拉瓜，黃志芳也對楊甦棣說，台灣已經和尼加拉瓜內部各政治團體維持關係，不管誰當選總統，還是有機會保住邦交。

楊甦棣在密電中也指出，他「鼓勵」台灣在尼加拉瓜選舉中保持低調，儘管美國私下對各個候選人有其觀感，但是美國的立場是堅持對外公開支持尼加拉瓜的民主進程。

楊甦棣也向黃志芳轉述尼加拉瓜駐台大使賈西亞（Marcos Garcia）前一天告訴楊甦棣的話表示，奧蒂嘉在1970年代就任總統數年後，才跟台灣斷交。

事實上，奧蒂嘉是在1985年到1990年首度當選尼加拉瓜總統，並在1985年12月與台灣斷交，直到1990年11月，台灣才再度與尼加拉瓜復交。

黃志芳則對楊甦棣表示，台灣與尼加拉瓜復交之前，曾在1989年先跟奧蒂嘉的兄弟協商過。

由於查德斷交使得黃志芳壓力甚大，當時行政院長蘇貞昌在黃楊會面之前一周，提出「實質外交」主張。

根據中央社報導，蘇貞昌在台灣宣布與查德斷交當天晚上表示，今後台灣在外交關係應更重質不重量，不必計較邦交國數目，實質建立邦交國對台灣的好印象。

楊甦棣就蘇貞昌之言問黃志芳，經過查德斷交震撼之後，這是否將是台灣的新外交政策？

根據密電，黃志芳告訴楊甦棣，台灣的外交政策旨在讓國際間把台灣從中國區分開來，並且在外交政策上強調民主和人權的價值，同時強化台美關係。

不過，密電中楊甦棣也引述當時國安會諮詢委員林成蔚一周前告訴美國在台協會的評論。林成蔚告訴美國在台協會，當時總統陳水扁和外交部長黃志芳因為查德斷交，受到外界極大的壓力，行政院長蘇貞昌反而比較有政治空間論及外交政策的變更。

但是林成蔚也說，如果日後邦交國再減，還是陳水扁和黃志芳得負起外部政治責任，因此黃志芳或蘇貞昌在進行務實外交之前，可���被迫還是得回到爭奪邦交國數字的底線。1000305

（中央社檔案照片）

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