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記者林毅璋／特稿

經濟部能源局日前突然宣布對於太陽光電收購費率的認定，從簽約日改為完工日一事，由於事涉約三十％的費率差價，因此引發業者大反彈，醞釀走上街頭。然而追本溯源來看，政府在立法之初，未有效估算太陽光電的未來市場狀況，反之業者則是抓準太陽光電設備成本逐步降低的市場趨勢，趁著法規不完備而積極求取利益，導致經濟部「被市場打敗」，只得冒著民怨��變政策。

在「再生能源條例」正式實施後的首個年度，政府因鼓勵業者積極投入而給予較好的收購費率，尤其以太陽光電最為優惠。但沒預料到，太陽光電設備成本從年初至今下降約二十％，因此已經完成簽約的業者意興闌珊，不急著興建，準備從中賺取更多差價，完工率僅約三十％，打擊政府推動節能減碳的進展，也引發業者從中獲取不合理利潤的爭議。

據悉，經濟部是在今年十一月才驚覺到這個問題的嚴重性，這凸顯當初在推動政策時，不僅政策目標的制定未能貼近市場實際狀況，且對於太陽光電設備的市場行情亦不夠了解，才會出現誤判，加上處理時也未事先與業者溝通，自然引發不滿與反彈。

平心而論，部分業者將本求利，在不違法的範圍內，即使做出不合「商道」的舉動，其動機仍可令人理解。不過，若不是因業者「太誇張」，因此經濟部被逼急了，不得不趕在即使只剩不到半個月就適用新年度收購費率的時間點，驟然宣布更改政策。

政府機關隨著客觀環境的不同而修法或改變政策目標，理所當然。不過，同時握有胡蘿蔔與棍子的官方，在行政的思考與手段上更須細膩與細緻。希望這次的教訓能讓日後的政策制定更加完備、謹慎，並時時檢討，多與民間溝通，不要常因「補破網」而引發官民對立，徒然耗費社會資源。

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